Регистрация в России: различия между версиями

Материал из Миграпедия — Миграционная Вики
Перейти к навигации Перейти к поиску
 
Строка 1: Строка 1:
 +
{{Line
 +
|image=Ru.png
 +
|name1=[[Документы России]]
 +
|name2=↓
 +
|name3=Регистрация
 +
}}
 +
[[Файл:ru-registration.jpg|thumb |По месту жительства]]
 +
[[Файл:ru-registration-temporary.jpg|thumb |По месту пребывания]]
 
'''Регистрация в России''' — официальная процедура уведомления государства о месте жительства.
 
'''Регистрация в России''' — официальная процедура уведомления государства о месте жительства.
 +
 +
==Регистрация в России граждан России==
 +
Регистрация россиян- форма учета граждан России, живущих на ее территории. По своей сути регистрация носит уведомительный характер и отражает факт проживания гражданина по определенному конкретному адресу (а не в городе или каком-то регионе). Производится [[Федеральная Миграционная Служба|ФМС РФ]]. Существует два вида регистрации, разница между которыми только в характере заявленного проживания - временно или постоянно:
 +
* регистрация по [[Место жительства|месту жительства]] ("постоянная", со штампом во [[Внутренний паспорт|внутренний паспорт]] и со [[Свидетельство о регистрации гражданина|специальным видом свидетельства]] для граждан моложе 14 лет, не имеющих паспорта).
 +
* регистрация по [[Место пребывания|месту пребывания]] ("временная", с [[Свидетельство о регистрации гражданина|отдельным свидетельством]]).
 +
 +
===Особенности===
 +
* Условия регистрации установлены федеральным законодательством и является едиными по всей стране, в том числе в столице.
 +
* Регистрация по своей сути является только уведомлением со стороны гражданина "я живу тут" (по месту жительства - постоянно, по месту пребывания - временно). Она не является разрешением на что-либо и сама по себе не дает никаких жилищных прав, в том числе на проживание по адресу регистрации. Она является только следствием законного проживания по определенному адресу.
 +
* В России федеральным законом установлена свобода выбора места жительства и пребывания, поэтому гражданин сам определяет, проживает он где-то постоянно или временно. Поэтому, например, можно иметь ограниченный по времени договор найма жилого помещения и зарегистрироваться в нем по месту жительства. Кроме того, можно не иметь места постоянного жительства и везде проживать временно, даже в своей собственной квартире.
 +
* Так как проживать постоянно можно только в одном месте, при регистрации по новому месту жительства происходит автоматическое снятие с регистрации по месту жительства по предыдущему адресу, если таковая была (можно заранее сняться самостоятельно с получением [[Листок убытия|листка убытия]], но это не обязательно), а вот при регистрации по месту пребывания снятия с регистрации по прежнему адресу не происходит.
 +
* Обязанность регистрироваться не носит абсолютный характер и наступает в некоторых случаях. Иными словами, само по себе отсутствие регистрации никаким правонарушением не является, нарушением является проживание по месту жительства или пребывания, если гражданин не обратился за регистрацией в установленные сроки.
 +
* С точки зрения административного законодательства для гражданина важно именно подать необходимые документы на регистрацию, а не получить её, так как на этом его обязанность считается выполненной, и если его почему-то не зарегистрировали (например, неправомерно отказали, потребовав помимо установленных документов какую-нибудь "справку из зоопарка"), то по закону он уже не подлежит ответственности.
 +
* [[Заграничный россиянин|Заграничные россияне]] - так как эта категория граждан постоянно проживает за пределами России, то при нахождении в РФ они подлежат только регистрации по месту пребывания ("временной"), на общих условиях с остальными российскими гражданами (при проживании более 90 дней подряд по одному адресу). Зарегистрироваться они могут по загранпаспорту, при этом если есть внутренний паспорт - могут зарегистрироваться и по нему. Если они захотят начать постоянно проживать в России, то могут зарегистрироваться по месту жительства, для этого необходим внутренний паспорт, сниматься с консульского учета для этого не требуется (так как такого требования не предусмотрено законодательством).
 +
 +
===Метод "Двойной записи" в регистрации россиян===
 +
Регламентом предусмотрено одновременное ведение как собственной базы данных ФМС, так и по старинке - в картотеках жилищных организаций (привычные нам "паспортные столы"), на которые как раз возложена обязанность по выдаче граждан выписок из домовой книги, справок о ранее выданных паспортах и прочих документов, "не беспокоя" таким образом ФМС. Также о каждой регистрации сотрудник ФМС должен сообщить в подразделения ФМС, занимающиеся адресно-справочной работой (АСР). По определенной доле регистраций также уведомляются органы Росстата.
 +
 +
===Порядок регистрации===
 +
По месту жительства - после прибытия на адрес постоянного жительства гражданин обязан обратиться за регистрацией по месту жительства в течении 7 дней. При этом гражданин сам определяет, когда он начинает жить постоянно по этому адресу - имеет право жить и временно (и тогда на него распространяются нормативы подачи документов на регистрацию по месту пребывания).
 +
По месту пребывания - по истечении 90 дней с момента прибытия на место временного проживания. На практике довольно сложно доказать, что кто-то непрерывно проживал более 90 дней подряд по определенному адресу, если гражданин сам не признается.
 +
При проживании в гостинице последняя должна самостоятельно зарегистрировать гражданина, даже при проживании в течении одного дня.
 +
 +
===Необходимые документы===
 +
1) Документ, удостоверяющий личность - внутренний паспорт, для детей - свидетельство о рождении, заграничные россияне могут использовать загранпаспорт.
 +
 +
2) Заявление о регистрации - установленной формы. В Москве в жилищных организациях обычно такое заявление формирует и распечатывает ее сотрудник при приеме документов, регистрирующемуся гражданину остается расписаться в присутствии начальника организации, который заверяет подпись гражданина своей подписью и печатью организации.
 +
 +
3) Документ о праве проживания (свидетельство о регистрации права собственности, договор найма, безвозмездного пользования, заявление лица, которое предоставило жилое помещение для проживания).
 +
 +
4) При регистрации детей - паспорт родителя (законного представителя).
 +
 +
При личной подаче документы подаются не напрямую в ФМС, а должностным лицам, ответственным за регистрацию (представителям жилищной организации, а при ее отсутствии - непосредственно собственнику жилого помещения), а они передают их в ФМС. Так же предусмотрена подача документов по почте и через интернет (портал госуслуг), но это пока не вполне работает на практике. До 2013 года в электронном виде можно было сделать только регистрацию по месту пребывания (свидетельство посылали по почте), новый админрегламент 2012 года, вступающий в силу в 2013 году, предусматривает подачу документов в электронном виде так же и на регистрацию по месту жительства.
 +
 +
===Нарушения на практике===
 +
Частыми нарушениями является требование предоставить какие-нибудь дополнительные документы, не предусмотренные законодательством, предоставить их в иной форме (например, нотариально заверенной вместо простой письменной) или обеспечить личную явку лица, которое предоставило жилое помещение, когда это не требуется по закону.
 +
 +
===Вопросы ответственности===
 +
Граждане подлежат административной ответственности за проживание без регистрации, если они своевременно за ней не обратились, согласно ч.1 ст.19.15.КоАП РФ - штраф от 1000 до 1500 рублей.
 +
Чиновники (должностные лица, ответственные за регистрацию) и собственники жилых помещений по ч.2 вышеуказанной статьи подлежат взысканию в размере от 2000 до 2500 рублей, если допустят проживание граждан без регистрации. Эту положение хорошо использовать при неправомерном отказе в оформлении регистрации (если должностные лица или собственники ей неправомерно препятствуют).
 +
 +
==Регистрация в России иностранцев==
 +
===Оформление===
 +
Госпошлина за оформление регистрации иностранного гражданина — 350 рублей.
  
 
==См. также==
 
==См. также==
*[[Регистрация|Регистрации проживания в других странах]]
+
[[Регистрация|🌍 Регистрации проживания в других странах]]
*[[Регистрация россиян]]
 
*[[Регистрация иностранцев в России]]
 
  
 
==Галерея==
 
==Галерея==
Строка 12: Строка 62:
 
Ru-passport-tundra-registry.jpg|Регистрация в тундре
 
Ru-passport-tundra-registry.jpg|Регистрация в тундре
 
</gallery>
 
</gallery>
 +
 +
[[Category:Документы России]]

Текущая версия на 23:28, 10 ноября 2019

noframe

Документы России
Регистрация
По месту жительства
По месту пребывания

Регистрация в России — официальная процедура уведомления государства о месте жительства.

Регистрация в России граждан России

Регистрация россиян- форма учета граждан России, живущих на ее территории. По своей сути регистрация носит уведомительный характер и отражает факт проживания гражданина по определенному конкретному адресу (а не в городе или каком-то регионе). Производится ФМС РФ. Существует два вида регистрации, разница между которыми только в характере заявленного проживания - временно или постоянно:

Особенности

  • Условия регистрации установлены федеральным законодательством и является едиными по всей стране, в том числе в столице.
  • Регистрация по своей сути является только уведомлением со стороны гражданина "я живу тут" (по месту жительства - постоянно, по месту пребывания - временно). Она не является разрешением на что-либо и сама по себе не дает никаких жилищных прав, в том числе на проживание по адресу регистрации. Она является только следствием законного проживания по определенному адресу.
  • В России федеральным законом установлена свобода выбора места жительства и пребывания, поэтому гражданин сам определяет, проживает он где-то постоянно или временно. Поэтому, например, можно иметь ограниченный по времени договор найма жилого помещения и зарегистрироваться в нем по месту жительства. Кроме того, можно не иметь места постоянного жительства и везде проживать временно, даже в своей собственной квартире.
  • Так как проживать постоянно можно только в одном месте, при регистрации по новому месту жительства происходит автоматическое снятие с регистрации по месту жительства по предыдущему адресу, если таковая была (можно заранее сняться самостоятельно с получением листка убытия, но это не обязательно), а вот при регистрации по месту пребывания снятия с регистрации по прежнему адресу не происходит.
  • Обязанность регистрироваться не носит абсолютный характер и наступает в некоторых случаях. Иными словами, само по себе отсутствие регистрации никаким правонарушением не является, нарушением является проживание по месту жительства или пребывания, если гражданин не обратился за регистрацией в установленные сроки.
  • С точки зрения административного законодательства для гражданина важно именно подать необходимые документы на регистрацию, а не получить её, так как на этом его обязанность считается выполненной, и если его почему-то не зарегистрировали (например, неправомерно отказали, потребовав помимо установленных документов какую-нибудь "справку из зоопарка"), то по закону он уже не подлежит ответственности.
  • Заграничные россияне - так как эта категория граждан постоянно проживает за пределами России, то при нахождении в РФ они подлежат только регистрации по месту пребывания ("временной"), на общих условиях с остальными российскими гражданами (при проживании более 90 дней подряд по одному адресу). Зарегистрироваться они могут по загранпаспорту, при этом если есть внутренний паспорт - могут зарегистрироваться и по нему. Если они захотят начать постоянно проживать в России, то могут зарегистрироваться по месту жительства, для этого необходим внутренний паспорт, сниматься с консульского учета для этого не требуется (так как такого требования не предусмотрено законодательством).

Метод "Двойной записи" в регистрации россиян

Регламентом предусмотрено одновременное ведение как собственной базы данных ФМС, так и по старинке - в картотеках жилищных организаций (привычные нам "паспортные столы"), на которые как раз возложена обязанность по выдаче граждан выписок из домовой книги, справок о ранее выданных паспортах и прочих документов, "не беспокоя" таким образом ФМС. Также о каждой регистрации сотрудник ФМС должен сообщить в подразделения ФМС, занимающиеся адресно-справочной работой (АСР). По определенной доле регистраций также уведомляются органы Росстата.

Порядок регистрации

По месту жительства - после прибытия на адрес постоянного жительства гражданин обязан обратиться за регистрацией по месту жительства в течении 7 дней. При этом гражданин сам определяет, когда он начинает жить постоянно по этому адресу - имеет право жить и временно (и тогда на него распространяются нормативы подачи документов на регистрацию по месту пребывания). По месту пребывания - по истечении 90 дней с момента прибытия на место временного проживания. На практике довольно сложно доказать, что кто-то непрерывно проживал более 90 дней подряд по определенному адресу, если гражданин сам не признается. При проживании в гостинице последняя должна самостоятельно зарегистрировать гражданина, даже при проживании в течении одного дня.

Необходимые документы

1) Документ, удостоверяющий личность - внутренний паспорт, для детей - свидетельство о рождении, заграничные россияне могут использовать загранпаспорт.

2) Заявление о регистрации - установленной формы. В Москве в жилищных организациях обычно такое заявление формирует и распечатывает ее сотрудник при приеме документов, регистрирующемуся гражданину остается расписаться в присутствии начальника организации, который заверяет подпись гражданина своей подписью и печатью организации.

3) Документ о праве проживания (свидетельство о регистрации права собственности, договор найма, безвозмездного пользования, заявление лица, которое предоставило жилое помещение для проживания).

4) При регистрации детей - паспорт родителя (законного представителя).

При личной подаче документы подаются не напрямую в ФМС, а должностным лицам, ответственным за регистрацию (представителям жилищной организации, а при ее отсутствии - непосредственно собственнику жилого помещения), а они передают их в ФМС. Так же предусмотрена подача документов по почте и через интернет (портал госуслуг), но это пока не вполне работает на практике. До 2013 года в электронном виде можно было сделать только регистрацию по месту пребывания (свидетельство посылали по почте), новый админрегламент 2012 года, вступающий в силу в 2013 году, предусматривает подачу документов в электронном виде так же и на регистрацию по месту жительства.

Нарушения на практике

Частыми нарушениями является требование предоставить какие-нибудь дополнительные документы, не предусмотренные законодательством, предоставить их в иной форме (например, нотариально заверенной вместо простой письменной) или обеспечить личную явку лица, которое предоставило жилое помещение, когда это не требуется по закону.

Вопросы ответственности

Граждане подлежат административной ответственности за проживание без регистрации, если они своевременно за ней не обратились, согласно ч.1 ст.19.15.КоАП РФ - штраф от 1000 до 1500 рублей. Чиновники (должностные лица, ответственные за регистрацию) и собственники жилых помещений по ч.2 вышеуказанной статьи подлежат взысканию в размере от 2000 до 2500 рублей, если допустят проживание граждан без регистрации. Эту положение хорошо использовать при неправомерном отказе в оформлении регистрации (если должностные лица или собственники ей неправомерно препятствуют).

Регистрация в России иностранцев

Оформление

Госпошлина за оформление регистрации иностранного гражданина — 350 рублей.

См. также

🌍 Регистрации проживания в других странах

Галерея