Пограничная зона в России: различия между версиями

Материал из Миграпедия — Миграционная Вики
Перейти к навигации Перейти к поиску
 
Строка 10: Строка 10:
 
Современные правила пограничного режима были утверждены приказом ФСБ РФ в 2007 году, который ввел существенное ослабление режима, кажется впервые за все последние десятилетия. Далее он корректировался в 2008 и 2009 годах, и эти корректировки также не усилили режим.
 
Современные правила пограничного режима были утверждены приказом ФСБ РФ в 2007 году, который ввел существенное ослабление режима, кажется впервые за все последние десятилетия. Далее он корректировался в 2008 и 2009 годах, и эти корректировки также не усилили режим.
  
Существенно усилены возможности для путешествия граждан России по [[Регистрация россиян|регистрации]] и иностранцев по миграционному учету. Правила гласят:
+
Существенно усилены возможности для путешествия граждан России по [[Регистрация в России|регистрации]] и иностранцев по миграционному учету. Правила гласят:
  
 
''1.9. Временное пребывание и передвижение в пограничной зоне осуществляются:
 
''1.9. Временное пребывание и передвижение в пограничной зоне осуществляются:

Текущая версия на 23:29, 10 ноября 2019

Пограничные зоны в Российской Империи, РСФСР, СССР и современной России к огромному сожалению путешественников являются неотъемлемой частью действительности. Современное их состояние было определено серией приказов ФСБ летом 2006 года, когда погранзоны решением правительства были переданы из совместного ведения Федерации и субъекта в исключительное ведение Федерации. Таким образом, если раньше за размер зон отвечали два хозяина, то теперь один - ФПС ФСБ РФ.

Следует заметить, что уже в 2006 году единоначалие возымело положительное действие: ни в одном из приказов ФСБ не значилась погранзона толщиной 2200 км, которая имела место по приказу "незалежнего" президента Якутии в 1996 году или то, что появилось благодаря законотворчеству небезызвестного олигарха и, как считается, демократа Романа Абрамовича в бытность его губернатором Чукотского автономного округа, после того, как он издал Постановление №42 от 05.12.2003 "Об установлении пределов пограничной зоны...", введя в нее ВСЮ Чукотку. Это и не удивительно - местные князьки не сильно боялись недовольства местного населения, вовсю эксплуатируя чувство советской "погранзонщины". При единоначалии ФПС ФСБ исчезли и многие другие одиозные моменты. Впервые погранзона не была установлена нигде на границе с Беларусью.

В апреле 2007 года ФСБ прислушалась к призыву властей на местах и обычных путешественников и погранзоны были еще раз сокращены во многих субъектах Федерации, в целом сокращение по сравнению с 2006 годом составило еще 15-20% территории. Некоторые исторические памятники, санатории и тому подобные места туристического интереса были выведены из погранзоны не взирая на их положение на самой границе - например, таковыми стали города Печоры Псковской области и Благовещенск Амурской области.

Вместе с тем, по-прежнему огромные территории в России находятся в погранзоне. Путешественники рекомендуют ФСБ обратить внимание на опыт Белоруссии, где с 2008 года въезд в погранзоны регламентируется только для приезжих иностранцев: граждане этой страны и ее резиденты могут посещать любую точку своей погранзоны без оформления пропуска. А со стабильными и иммиграционно безопасными странами на западе России - Украиной, Латвией, Эстонией, Финляндией и Норвегией, а так же Литвой и Польшей погранзоны вообще следует снять.

Пограничный режим:

Современные правила пограничного режима были утверждены приказом ФСБ РФ в 2007 году, который ввел существенное ослабление режима, кажется впервые за все последние десятилетия. Далее он корректировался в 2008 и 2009 годах, и эти корректировки также не усилили режим.

Существенно усилены возможности для путешествия граждан России по регистрации и иностранцев по миграционному учету. Правила гласят:

1.9. Временное пребывание и передвижение в пограничной зоне осуществляются:

1.9.1. Граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона, и территория которого специального правового режима Особой экономической зоны 1 - в пределах указанного субъекта Российской Федерации.

1.9.3. Иностранных граждан, постоянно или временно проживающих или временно пребывающих в Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства или в установленном порядке поставленных на учет по месту пребывания в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает территорию городского округа, - в пределах указанного муниципального района (городского округа).

Таким образом, любой российский гражданин, зарегистрированный, например, в г. Приморск Выборгского района Ленинградской области, не входящего в погранзону может свободно путешествовать по всей погранзоне Ленинградской области - по всему Выборгскому, всему Сосновоборскому, всему Сланцевскому и всему Кингисеппскому району.

Гражданин России, имеющий регистрацию в любой точке Калининградской области, даже в центре города Калининград, не входящего в погранзону, может посещать любую точку погранзоны Калининградской области.

Любой иностранец, поставленный на миграционный учет в вышеупомянутом городе Приморск Выборгского района Ленинградской области может беспрепятственно посещать любую точку погранзоны Выборгского района Ленинградской области.

Наказание за нарушение пограничного режима:

За нарушение пограничного режима в погранзоне России предусмотрено административное наказание в соответствии со ст. 18.2 Кодекса об Административных правонарушениях. Нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.

Вместе с тем незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации является в России уголовно наказуемым преступлением без всяких оговорок, в отличие, например, от довольно либерального законодательства Белоруссии. Статья 322 УК РФ гласит:

1. Пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, - наказывается штрафом в размере до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо лишением свободы на срок до 2 лет. 2. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.

Впрочем, комментарии к УК, которыми не обязаны руководствоваться судьи, говорят, что в случае, если незаконное пересечение границы сделано без прямого умысла, состав вышеприведённой статьи не образуется.

Пропуск в погран зону

Для посещения порган зоны необходимо оформить пропуск в Федеральной службе безопасности Российской Федерации. Это можно сделать в региональном подразделении субъекта РФ (на погран зону субъекта) лично, по почте или через портал Госуслуги а так же в подразделение но пропуск в пределах его подведомственности. По месту проживания пропуск выдаётся на 3 года, в других регионах на год. В МФЦ, к сожалению, оформить нельзя.

Погранзоны в Центральном федеральном округе

  • Погранзона в Белгородской области (Украина)
  • Погранзона в Брянской области (Украина)
  • Погранзона в Воронежской области (Украина)
  • Погранзона в Курской области (Украина)
  • в Смоленской области - отсутствует (Беларусь)

Погранзоны в Южном федеральном округе

  • Погранзона в Астраханской области (Казахстан, море)
  • Погранзона в Волгоградской области (Казахстан)
  • Погранзона в Ростовской области (Украина)
  • Погранзона в Краснодарском крае (Украина, Абхазия)
  • Погранзона в Республике Калмыкия (Казахстан)

Погранзоны в Северо-Западном федеральном округе

  • Погранзона в Архангельской области (океан)
  • Погранзона в Калининградской области (Польша, Литва, море)
  • Погранзона в Ленинградской области (Финляндия, Эстония, море)
  • Погранзона в Мурманской области (Финляндия, Норвегия, море)
  • Погранзона в Псковской области (Эстония)
  • Погранзона в Республике Карелия (Финляндия)
  • Погранзона в Ненецком автономном округе (океан)

Погранзоны в Дальневосточном федеральном округе

  • Погранзона в Амурской области (Китай)
  • Погранзона в Магаданской области (океан)
  • Погранзона в Сахалинской области (океан)
  • Погранзона в Камчатском крае (океан)
  • Погранзона в Приморском крае (Китай, океан)
  • Погранзона в Хабаровском крае (Китай, океан)
  • Погранзона в Республике Саха(Якутия) (океан)
  • Погранзона в Еврейской автономной области (Китай)
  • Погранзона в Чукотском автономном округе (океан)

Погранзоны в Сибирском федеральном округе

  • Погранзона в Новосибирской области (Казахстан)
  • Погранзона в Омской области (Казахстан)
  • Погранзона в Алтайском крае (Казахстан)
  • Погранзона в Забайкальском крае (Монголия, Китай)
  • Погранзона в Красноярском крае (океан)
  • Погранзона в Республике Алтай (Казахстан, Китай)
  • Погранзона в Республике Бурятия (Монголия)
  • Погранзона в Республике Тыва (Монголия)

Погранзоны в Уральском федеральном округе

  • Погранзона в Курганской области (Казахстан)
  • Погранзона в Челябинской области (Казахстан)
  • Погранзона в Ямало-Ненецком автономном округе (океан)

Погранзоны в Приволжском федеральном округе

  • Погранзона в Оренбургской области (Казахстан)
  • Погранзона в Самарской области (Казахстан)
  • Погранзона в Саратовской области (Казахстан)

Погранзоны в Северо-Кавказском федеральном округе

  • Погранзона в Республике Дагестан (Азербайджан, море)
  • Погранзона в Республике Ингушетия (Грузия)
  • Погранзона в Кабардино-Балкарской Республике
  • Погранзона в Карачаево-Черкесской Республике
  • Погранзона в Республике Северная Осетия-Алания
  • Погранзона в Чеченской Республике (Грузия)

Карты:

Карта пограничных зон России - http://textual.ru/pogranzona/

См. также